“五险一金”是用人单位给予劳动者的几种保障性待遇的合称，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，还有住房公积金。

　　关于我国社保费率是否过高的讨论一直在进行。

　　早在2014年12月，国务院副总理马凯就曾公开表示，现在的养老保险缴费水平确实偏高，“五险一金”已占到工资总额的40%至50%，企业觉得负担重。

　　人社部之前也有过表态，目前我国各项社会保险的总费率在40%左右，其中用人单位占大头，要交30%，总体确实比较高。

　　有企业家表示，在经济下行背景下，降低社会保险费率，对于企业、尤其是绝大部分中小企业来说，已经是刻不容缓。

　　据了解，自从2013年十八届三中全会提出“降低社会保险费率”后，这两年相关部门一直在推进下调社保费率。

　　社保费率下调进行时

　　失业保险费率：由3%降至2%

2015年3月1日起，失业保险费率暂由现行条例规定的3%降至2%，单位和个人缴费具体比例由各地在充分考虑提高失业保险待遇、促进失业人员再就业、落实失业保险稳岗补贴政策等因素的基础上确定。自此我国拉开了降低企业社会保障费率改革的序幕。

　　初步测算，仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。

　　工伤保险平均费率：由1%降至0.75%

　　生育保险费率：从不超过1%降到不超过0.5%

2015年10月1日起，我国的工伤保险平均费率将由1%降至0.75%，生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%。

　　有分析称，预计政策实施之后，每年将可减轻企业负担约270亿元。

　　根据社保政策的规定，工伤保险和生育保险不需要个人缴费，因此降低工伤和生育保险的缴费率，主要起到的是降低企业负担的作用。

　　今年5月1日起，阶段性下调社保费率

4月13日的国务院常务会议决定，从今年5月1日开始的两年内，阶段性下调基本养老保险单位缴费、降低失业保险总费率并规范公积金缴存比例，允许困难企业缓交公积金。

　　——对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%;单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。

　　——将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%—1.5%，其中个人费率不超过0.5%。上述两项措施的具体方案由各省(区、市)确定。

　　——规范住房公积金缴存比例，对高于12%的一律予以规范调整，同时由各省(区、市)结合实际，阶段性适当降低住房公积金缴存比例;生产经营困难企业除可降低缴存比例外，还可依法申请缓缴公积金，待效益好转后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的公积金。

　　初步测算，采取以上措施每年可减轻企业负担1000多亿元。

　　如何看待社保费率下调

　　从以上内容可以看出，从去年开始，我国已经先后下调了失业、工伤、生育保险费率。

　　有分析指出，基于工伤、失业、生育这三险基金的收支状况比较好，目前普遍收大于支、结余较多，具备降费的空间和条件，先从这三险降起，最便于实施和见效，还不会影响保险基金正常运行。

　　但是有企业家指出，去年社保下调一共不到2个百分点的降幅，对近40%的五项社会保险费率来说不过是“毛毛雨”。

　　在4月13日宣布的三项举措中，在全国范围内统一下调养老保险费率具有破冰意义。

　　有参与核心政策制定的权威专家表示，“这一时间表、路线图的出台，释放出中央坚定地为企业降低‘五险一金’费率的信号，相当于给企业抛出一颗‘定心丸’，调动企业甚至社会坚持缴费的积极性。”

　　有分析人士表示，当前中国经济增长面临较大的下行压力，部分企业经营困难，有必要通过降低社保费率来减轻企业负担，增强企业活力，从而为经济进一步稳定发展提供一定的支撑。

　　有专家表示，目前企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份其实并不多，但是对于符合条件、可以阶段性降低至19%的地区企业而言，新政叠加效应带来的减负效果还是很实在的。

　　中国社科院世界社会保障研究中心主任郑秉文认为，中央的政策主要还是应对目前经济下行的周期，下调养老费率和公积金也是暂时性的做法，不太可能是长期政策。这也说明上述降费率的措施对个人收益的影响很少。

　　目前来看，小微企业生产经营仍面临诸多困难。为此，小微企业对下调社保费率有着更多期盼。

　　据了解，《重庆市人民政府办公厅关于进一步落实涉企政策促进经济平稳发展的意见》提出，小微企业比照重庆市个体工商户参加城镇企业职工基本养老保险的办法，单位缴费费率执行12%。

　　重庆市这一举措，直接减轻了小微企业社保负担，利于小微企业的发展。

　　为此，有分析人士建议，国家和各省市可以参照重庆市做法，对小微企业社保费率单独调整，从而切实减轻小微企业负担，为小微企业发展注入新动力，促进经济平稳发展。

　　值得注意的是，这几次下调社保费率，唯一未动的是医疗保险费率。按照“十三五”规则要求，医保的调整空间是未来将其与生育保险合并实施，“五险一金”有望精简成为“四险一金”。

　　公积金 经营困难企业可缓缴

　　据了解，此前，我国存在过一种现象，就是有些企业为了避税而提高公积金的缴存额度，将公积金变为员工的“隐性福利”。

　　为此，国家要求对于高于12%的部分一律予以规范，这符合公积金制度公平性、合理性的要求。

　　有分析指出，降低公积金缴存比例或者缓缴公积金，将会直接影响到职工的短期福利。

　　有企业家认为，在经济形势困难时期，对于大多数职工而言，给企业减轻负担，让企业有能力活下来，比缴了高额公积金、最终发不出工资，逼迫企业倒闭要实在一些。

　　专家指出，根据新规，在企业效益好转之后，还是要继续提高缴存比例或恢复缴存的。如果企业在效益好转之后，不恢复缴存比例，是要付相应的法律责任的。