近年来，我国网络零售发展迅速，而实体零售增速则相对放缓。这一快一慢就产生了明显的对比。

数据显示，前三季度，全国网上零售额同比增长26.1%，传统零售业态零售额同比增长7%，其中超市和百货店增速分别比上年同期回落0.2和2.1个百分点。

在此大背景下，今年电商狂欢的“双十一”当天，实体零售也收到了政策“大红包”。

11日，国务院办公厅印发了《关于推动实体零售创新转型的意见》(以下简称《意见》)，以推动实体零售创新转型，释放发展活力，增强发展动力。

商务部副部长房爱卿表示，《意见》的出台，既是推进供给侧结构性改革、降低实体经济成本的重要举措，也充分体现出国家对实体零售的关注和支持，将对鼓舞实体零售创新转型的信心起到积极作用。

实体零售增速下降原因

据了解，从2012年到2015年，全国百家重点大型零售企业零售额连续4年增速下降，从10.8%跌落到负0.1%。在此期间，我国各地实体零售频现“亏本促销”“闭店潮”等现象。

以北京华堂商场为例，在过去两年时间里，继北苑路店、望京店、西直门店、右安门店、大兴店关闭之后，华堂商场新十里堡店也于今年11月1日关店停业。无疑，亏损是华堂商场关闭的主要原因。

有业内人士表示，众多门店关停从侧面反映了当前我国实体零售面临的困境，发展瓶颈正困扰着整个行业。

房爱卿指出，当前，受经营成本不断上涨、消费需求结构调整、网络零售快速发展等诸多因素影响，实体零售发展面临前所未有的挑战。

有专家指出，市场需求增速放缓、经营成本上涨等外部因素导致了实体零售业发展受阻。但最主要的还是内因。内部同质化竞争现象普遍，是导致实体零售业发展滞后的主要原因。

多管齐下推动实体零售创新转型

那么，该如何破解实体零售的发展难题呢?

有专家指出，从内因方面而言，转变销售形式，调整商业结构不仅是其内在挑战，而且也是实体零售需要迫切做出变革的方面。

房爱卿表示，关于实体零售如何发展，《意见》给出了明确方向。

《意见》从“调整商业结构、创新发展方式、促进跨界融合”三个方面明确了9项主要任务，包括调整区域结构、业态结构、商品结构，满足居民消费结构升级的需要;创新经营机制、组织形式、服务体验，增强实体零售的核心竞争力;促进线上线下融合、多领域协同、内外贸一体化，构建零售新格局。

同时，《意见》从“优化发展环境、强化政策支持”两个方面提出7类政策措施。一是加强网点规划。二是推进简政放权。三是促进公平竞争。四是完善公共服务。五是减轻企业税费负担。六是加强财政金融支持。七是开展试点示范带动。

以调整商业结构为例，《意见》提出支持设施资本向三四线城市发展，丰富体验业态，由传统销售场所向社交体验、家庭消费、时尚消费、文化消费中心等转变，引导企业改变千店一面、千店同品现象等。

商务部部长高虎城早前曾指出，中国的中高收入阶层正在形成，这个阶层的消费需求更趋向于个性化和差异化。

近日，经济学人智库(Economist Intelligence Unit)最新发布的报告显示，作为世界第二大经济体，中国将在2030年前迈入中等收入国家的行列，3/4的中国人将成为中产。

消费群体在变化，实体零售定位也需要跟进。

有业内人士表示，需求是实体零售转型的根本出发点。随着经济的发展，实体零售要去适应消费需求新变化，要扩大有效供给，减少无效供给，增强商品、服务、业态等供给结构对需求变化的适应性和灵活性。

为此，《意见》提出要不断调整和优化商品品类，在兼顾低收入消费群体的同时，适应中高端消费群体需求，着力增加智能、时尚、健康、绿色商品品种。

房爱卿表示，下一步，商务部将会同有关部门抓好《意见》的贯彻落实，同时指导地方制定具体实施方案，将内贸流通打造成经济转型发展的新引擎、资源优化配置的新动力、大众创业就业的新平台、生态文明建设的新领域、传播优秀文化的新载体。

线上线下融合是零售业未来发展方向

关于网络零售和实体零售的关系，现在有一种观点，就是把线上和线下对立起来，认为网络零售对实体店造成很大的压力，甚至网络零售会取代实体店。

确实，在网购发展初期，线上线下确实存在竞争。

但随着网购的不断发展，这种竞争将逐步变成合作、变成融合。

“线上线下融合发展可以优势互补，是零售业未来的发展方向。”房爱卿说，“如果能够把线上商流、信息流、资金流的优势和线下物流、服务、体验的优势结合起来，零售业的优势就会非常大，就会真正发生‘流通革命’。”

房爱卿称，出台《意见》的目的就是鼓励线上线下向融合、协同方向发展。

为促进线上线下融合，《意见》提出，建立适应融合发展的标准规范、竞争规则，引导实体零售企业逐步提高信息化水平，将线下物流、服务、体验等优势与线上商流、资金流、信息流融合，拓展智能化、网络化的全渠道布局。鼓励线上线下优势企业通过战略合作、交叉持股、并购重组等多种形式整合市场资源，培育线上线下融合发展的新型市场主体。建立社会化、市场化的数据应用机制，鼓励电子商务平台向实体零售企业有条件地开放数据资源，提高资源配置效率和经营决策水平。

在电商狂欢的今年“双十一”，马云提出了新零售、新制造等概念。

马云称，移动互联网下一波，新零售不是取代电商，而是纯电商的日子以后会越来越难过。尽管这两年电子商务还是会非常高速的成长，但是如果不去改革，不把线上线下数据、物流整合在一起，“双11”也走不久，电商也走不久。

对于未来新零售趋势，马云预测，最大的机会和挑战将是线上、线下的结合，传统公司、互联网公司的结合，只有完美结合才能走出未来。

房爱卿表示，整个零售业将通过线上线下融合发展，实现健康、持续的增长，为国民经济发展作出更大的贡献，为改善民生作出更大的贡献。